Unter der Bürokratie versteht man eine bestimmte Organisationsform. Diese kennzeichnet sich durch folgende Punkte aus, nämlich durch eine strenge hierarchische Struktur, eine Vielzahl von Vorschriften und Richtlinien und durch ein hohes Maß an Spezialisierung. Wichtige Punkte der Bürokratie sind auch die Kontrolle und die Beobachtung.